王英津：大陸開始運用司法手段提升懲治台獨的力度

針對大陸官方日前發布的《關於依法懲治『台獨』頑固分子分裂國家、煽動分裂國家犯罪的意見》，中國人民大學兩岸關係研究中心主任王英津指出，這是中國大陸繼2021年、2022年先後兩次出台懲治台獨頑固分子清單後的又一重大舉措，表明大陸開始運用刑事司法手段提升懲治台獨頑固分子的力度。

王英津在中評社24日刊登的專訪中表示，賴清德總統5月20日發表了被認為是台獨宣言的就職講話，一個月後的6月21日，正值他「就任滿月」之際，大陸發布了懲治台獨的《意見》。他認為，選擇這個時間節點，有反制賴清德當局不斷台獨挑釁的考量。

他指出，一個月來，賴清德三次發表「兩國互不隸屬」的台獨論調，並試圖從歷史、文化、法律、國際等多個領域，全方位地推進台獨冒險活動，這嚴重威脅到中國的主權和領土完整。為反制「台獨挑釁，維護台海地區和平穩定，大陸以前所未有的形式發布《意見》，展現了大陸堅決反對台獨分裂活動的決心和意志。

《意見》落款為5月26日，王英津稱，可見《意見》從醞釀、論證、規劃、起草、修改，到最後定稿，必定經歷了一個很長的時段。該《意見》或許早已以完稿或準完稿形式儲存於大陸打擊台獨的工具箱裡，只是備而未用而已。

對於這份《意見》的性質大陸學界存有不同看法，王英津認為，將其界定為司法解釋性文件或許更為妥當。該文件的最大特點是詳細、具體，具有指導性和可操作性。

王英津表示，《意見》的懲治力度遠大於前兩次公布台獨頑固分子清單。從實踐看，實施前兩次清單制裁的機關，雖然偶爾有司法機關，但主要是行政機關，而實施此次《意見》懲治的機關，雖然包括行政機關，但主要是司法機關。

換言之，如果說前兩次清單制裁側重於行政制裁，那麼，此次《意見》懲治則側重於刑事追責。通過以上比較可知，《意見》的懲治力度遠大於清單。

王英津表示，《意見》共22條，明確規定分裂國家罪、煽動分裂國家罪的具體適用情形和條件，對犯罪認定標準、追責程序規範等均作出了詳細規定；對「首要分子」「罪行重大」「積極參加」等關鍵角色的認定標準進行了清晰界定；同時作出對犯罪首要分子、對外勾連者從重處罰，以及對相關犯罪分子依法終身追責、缺席審判的規定，這些規定增強了對台獨頑固分子進行刑事追責的可操作性，無疑將增強對台獨分裂勢力的震懾效果。

對於《意見》發布後，台灣出現人人自危的氛圍。王英津稱，希望台灣同胞與台獨勢力劃清界限、保持距離，加入到支持兩岸關係和平發展與和平統一的行列中來。大陸會一如既往地貫徹寄希望於台灣人民的方針，廣泛團結廣大台灣同胞，共同反對台獨。