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批惠譽降評「怪異」克魯曼:財政擴張避免再陷失落十年

紐約時報專欄作家克魯曼。(路透)
紐約時報專欄作家克魯曼。(路透)

信評機構惠譽(Fitch)1日突然調降AAA頂級主權債信評等1級,降至AA+,理由是減稅、新支出、經濟震撼和政治僵局不斷可能導致未來三年財政惡化。此舉激起一片錯愕和批評聲浪。

2008年諾貝爾經濟學獎得主克魯曼就在社群媒體X(昔稱推特)發文,簡評惠譽降評行動很「怪異」。他寫道:「財政問題由來已久,因為有一些有效的掣肘聯盟反對削減支出,也反對增稅。但什麼事讓會讓那問題在今年看來比一年前更糟?」

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克魯曼進一步說:「過去一年來最大的經濟新聞,是美國把通膨壓下來卻未觸動一波衰退,這是了不起的成功,顯示我們無須熬過一段漫長的產出沉淪,以及後續的稅收沉淪。」

疫情期間龐大財政支出 避免重陷海嘯後「失落的十年」

前一天,克魯曼在紐約時報專欄撰文指出,正是因為過去幾年來,聯邦政府推出巨大的財政支出計畫,才撐起國家的經濟,讓新冠肺炎疫情期間急速向下沉淪的經濟迅速復甦,在短短三年期間完全收復失土。同時,在疫情衰退期間急墜谷底的就業市場,也在短暫下沉後迅速彈升,如今也已完全返回疫前的就業水準。

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對照下,在2008年金融海嘯引發的那波「大衰退」,美國情況就沒有那麼幸運。到2010年,失業率仍接近10%,然而,華府眾多「有識之士」對就業創造的興趣遠不如對削減國債的執著。因此,實施多年的財政撙節,既抑制了經濟成長,也讓就業陷入長期低迷。

克魯曼說,假如政府在金融海嘯後也祭出大規模財政支出提振成長,經濟早該在2011年中就會重返趨勢水準。時任歐巴馬總統確實通過一項財政刺激方案,媒體形容規模「龐大」,但克魯曼當時就警告,比起金融海嘯的嚴重程度,那波財政刺激的規模遠遠不足。

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記取這個教訓,政府在疫情衰退後,果真提供夠分量的財政刺激,使充分就業能迅速發生,驅散了疫情將給經濟留下長期傷疤的疑慮。儘管付出了通膨竄升的代價,但最近種種指標顯示,通膨降溫趨勢確立,經濟「軟著陸」在望。

對照2010年代,克魯曼認為,若是當時大膽祭出大規模財政擴張,美國本可在2011年中就恢復充分就業。如果把2011年中至2019年底期間,實際和潛在的國內生產毛額(GDP)差距加起來,總和達到3.5兆美元(以2012年的美元匯價計算),或4.5兆美元(以今日匯價計)。那是巨大的人力與經濟潛力浪費。只不過因為在2010年代那段期間,通膨率雖一直低於聯準會(Fed)的2%目標,卻並未直直落,更沒有陷入接近通貨緊縮的處境,所以這段「失落的十年」悄悄走過,幾乎沒人察覺。

但疫情過後,美國成功避免那場「沉默的悲劇」重演。無論怎麼批評近年的經濟政策,就那一點而論,這次確實是做對了。

克魯曼 就業 惠譽

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