中國財政學者：要給民營企業吃「長效定心丸」

中國財政科學研究院院長劉尚希表示，中國經濟由4月開始下行，而且風險可能擴大，建議政府要多管齊下提振經濟，包括給民營企業吃「長效定心丸」，以及依法治提升監管政策的確定性。

中國國務院總理李強6日下午主持召開經濟形勢專家座談會，聽取專家學者對當前經濟形勢和做好經濟工作的意見，出席者包括劉尚希。

劉尚希接受中國新聞周刊訪問時表示，今年上半年中國經濟復甦低於預期，原來以為疫情防控轉變後經濟會迅速反彈，但4月開始出現經濟下行跡象，意味著風險可能擴大。

他分析，經濟下行背後有多重因素交錯。首先是疫情的「疤痕效應」，疫情持續時間較長，對企業資產負債表的損傷較大，連帶影響個體工商戶及小微企業，最終影響一般民眾。

其次是房地產市場下滑，「住房不炒」是對的，目前房地產進入深度調整狀態，不少開發商的資產負債表已深度受損，連帶對金融部門和民眾等產生連鎖影響，如民眾覺得房產可能貶值而提前還貸，個別區域出現「資不抵債」後，一些人選擇「斷供」。

第三個是外部環境問題，因為全球經濟衰退及下行，以致中國的出口訂單減少。

第四是監管的不確定性，前幾年一些監管政策突然推出，對市場造成波瀾，「如何在法治的軌道上提升監管政策的確定性」，是當前重大課題。

第五是國企與民企的關係，如在房地產業上民營房地產企業受到影響非常大，國企受到的影響相對較小，這種分化導致民企的信心更加不足。

在數位經濟領域，民營企業實際上處於領先，現在卻後勁不足。「中央反覆強調『兩個不動搖』，支持民營經濟發展壯大，但是在現實中，公平競爭原則在國企和民企中還沒有真正落實」。

劉尚希表示，民企盤子很大，若民間投資出現負增長，而要靠政府或國企投資，肯定頂不上來。如果民營經濟進一步收縮，國民經濟可能會加快下行。

他又表示，兩年前中央經濟工作會議提出經濟面臨「三重壓力」，現在還沒有真正緩解。目前經濟復甦非常艱難，「就像車輪陷在泥地里，走出來會非常吃力。」

劉尚希在訪問中提出多項提振經濟的建議，包括不確定性的監管政策首先需要調整，要釋放出明確的負面清單訊號。

他又指：「要給民營企業吃『長效的定心丸』，老的『定心丸』可能不夠了。在產權保護、公平競爭審查等方面，要有一些真招，不能泛泛而談，這對穩定預期、增強信心是非常重要的。」

在房地產市場方面，他表示，房地產業需要轉型，發展房地產不應都去賣房，應該鼓勵房企建設租賃住房，享受政府補貼或由政府購買，保障低收入群體的居住需求。

他又提到，財政貨幣政策效果已經越來越弱，當中國一邊大量增加貨幣供應，貨幣存量增長達到兩位數，遠遠快於經濟增長速度，另一邊存款卻比貸款增長更快，對企業和居民「放水都很難放出去」。

他表示，當企業虧損增加，都不願意貸款，居民都是一樣。降息發揮一定作用，但對民企來說資金成本仍然偏高。關鍵是如何增強對前景的信心，激發企業的貸款意願。

他又表示，要發揮大的龍頭企業如數位平台企業解決就業、帶動中小企業發展的積極作用，當大企業有信心及開始擴張，自然會帶動很多中小微企業擴張。